В одном из предыдущих номеров журнала «Налоги Беларуси» (см. № 34 за 2020 г.) мы уже обращались к теме организации трудовых отношений с выпускниками образовательных учреждений. Среди не затронутых тогда вопросов осталось в том числе и установление молодым специалистам специальных выплат, призванных стать для них финансовой помощью в начале профессионального пути. Именно данный пробел автор намерен устранить в этот раз.
Наниматели, которые приняли к себе на работу таких работников, по логике вещей, уже должны производить подобные дополнительные выплаты. Кроме того, настоящая статья поможет проверить, были ли приняты в свое время необходимые управленческие решения и насколько они соответствуют действующему законодательству.
Нормативные правовые акты, регулирующие законодательство о молодых специалистах и установлении им дополнительных выплат
Вопросы установления молодым специалистам дополнительных выплат регулируются рядом нормативных правовых актов, среди которых необходимо выделить следующие документы:
1. Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее — Кодекс об образовании);
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — Трудовой кодекс);
3. Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2011 г. № 821, с изменениями и дополнениями;
4. Указ Президента Республики Беларусь от 12 августа 2013 г. № 353 «О некоторых мерах по обеспечению организаций агропромышленного комплекса кадрами» (с изменениями и дополнениями; далее — Указ № 353);
5. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 1998 г. № 1516 «Об установлении выплат выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения» (с изменениями и дополнениями; далее — постановление № 1516);
6. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1998 г. № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, главных специалистов и специалистов сельского хозяйства, специалистов жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями; далее — постановление № 1842) и др.
Отдельно стоит сказать, что Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 2019 г. № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее — Указ № 27), который вступил в силу с 1 января 2020 г., определены основные подходы к комплексному изменению системы оплаты труда работников бюджетных организаций, а также разграничены полномочия Правительства Республики Беларусь, государственных органов и бюджетных организаций в области оплаты труда.
Так, в соответствии с пунктом 9 Указа № 27 государственные органы, Национальная академия наук Беларуси по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и Министерством финансов определяют перечни стимулирующих и компенсирующих выплат, а также их размеры при соблюдении условий, установленных Указом № 27, за исключением стимулирующих и компенсирующих выплат, определенных отдельными министерствами. К отдельным министерствам при этом следует относить Министерство здравоохранения, Министерство информации, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство спорта и туризма, Министерство юстиции Республики Беларусь.
Таким образом, с 1 января 2020 г. государственные органы и Национальная академия наук Беларуси наделены полномочиями по определению условий оплаты труда работников бюджетных организаций:
-
занимающих должности служащих, относящихся к сфере (области) деятельности отдельных министерств;
-
подчиненных и (или) входящих в состав (систему) соответствующих государственных органов, Национальной академии наук Беларуси;
-
подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к сфере (области) деятельности соответствующих государственных органов, Национальной академии наук Беларуси.
Согласно пункту 8 Указа № 27 по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и Министерством финансов определяются тарифные разряды, перечни стимулирующих (кроме премии) и компенсирующих выплат, их размеры (кроме надбавки за стаж работы в бюджетных организациях), а также порядок осуществления таких выплат в отношении работников, занимающих должности, относящиеся к сфере (области) деятельности соответствующего министерства, независимо от ведомственной подчиненности бюджетных организаций:
-
Министерством здравоохранения — по должностям медицинских и фармацевтических работников, а также служащих, занятых в здравоохранении и фармацевтической деятельностью;
-
Министерством информации — по должностям служащих, занятых в печатных средствах массовой информации и производством, созданием и вещанием телерадиопрограмм;
-
Министерством культуры — по должностям работников культуры;
-
Министерством образования — по должностям педагогических работников и служащих, занятых в образовании;
-
Министерством сельского хозяйства и продовольствия — по должностям ветеринарных работников;
-
Министерством спорта и туризма — по должностям работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также служащих, занятых в организациях физической культуры, спорта и туризма;
-
Министерством юстиции — по должностям архивистов, архивистов-реставраторов, археографов, палеографов, хранителей фондов, заведующих архивохранилищами.
Установление надбавок молодым специалистам
С учетом изложенного приведем перечень нормативных правовых актов, принятых республиканскими органами государственного управления в соответствующих сферах (областях) по вопросам оплаты труда, в том числе установления надбавок молодым специалистам и выпускникам (см. табл. 1).
Таблица 1
Наименования и размеры
дополнительных выплат (надбавок) молодым специалистам,
а также нормативные правовые акты, которыми они установлены
|
Сфера (область) деятельности |
Нормативный правовой акт |
Вопросы, подпадающие под регулирование |
Информация о дополнительных выплатах (надбавках) молодым специалистам |
|
Здравоохранение |
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 53 «О стимулирующих и компенсирующих выплатах работникам бюджетных организаций» |
Документом определен перечень стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных и (или) входящих в систему Министерства здравоохранения, а также работникам бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения (далее — перечень № 53), и утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций (далее — Инструкция № 53) |
Перечнем № 53 предусмотрено установление молодым специалистам стимулирующих выплат — надбавок. Пунктом 3 Инструкции № 53 определено, что надбавка молодым специалистам устанавливается: • выпускникам, получившим высшее и среднее специальное образование (за исключением поименованных в абзаце третьем пункта 3 Инструкции № 53), место работы которым предоставлено путем распределения, направления на работу в бюджетные организации, — в размере 20 % оклада; • выпускникам, получившим высшее медицинское, фармацевтическое образование, работающим по направлению учреждений образования (после прохождения интернатуры) в бюджетных организациях, — в размере 30 % оклада; • выпускникам, получившим высшее образование, включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи, — в размере 50 % оклада |
|
Образование |
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3 июня 2019 г. № 71 «Об оплате труда работников в сфере образования», с изменениями и дополнениями |
Документом определен перечень стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству образования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства образования, и утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству образования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства образования (далее — Инструкция № 71) |
Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Инструкции № 71 молодым специалистам устанавливаются следующие надбавки: • педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее образование, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы образования, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере 45 % от оклада; • педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование (за исключением указанных в абзаце втором части первой подпункта 3.2 пункта 3 Инструкции № 71), которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы образования, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере 30 % от оклада; • молодым специалистам (за исключением педагогических работников) из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы образования, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере до 20 % (включительно) от оклада. Конкретный размер надбавки устанавливается руководителями бюджетных организаций сферы образования. Педагогическим работникам с высшим и средним специальным образованием, отработавшим два года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), надбавка молодым специалистам выплачивается в течение последующего одного года в размере 30 % от оклада |
|
Физкультура и спорт |
Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 24 июля 2019 г. № 33 «Об оплате труда работников в сфере физической культуры, спорта и туризма» |
Документом утверждены Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству спорта и туризма, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства спорта и туризма (далее — Инструкция № 33), и Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также служащим, занятым в организациях физической культуры, спорта и туризма, независимо от их ведомственной подчиненности (далее — Инструкция о выплатах педагогическим работникам в сфере физкультуры) |
Согласно подпункту 2.7.1 пункта 2 Инструкции № 33 молодым специалистам из числа выпускников, получившим высшее или среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы физической культуры, спорта и туризма, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) устанавливаются надбавки за характер труда в размере 10 % оклада, а включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи — в размере 50 % оклада. В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Инструкции о выплатах педагогическим работникам в сфере физкультуры надбавки устанавливаются, в частности, за особенности работы в должности тренера-преподавателя по спорту специалистам, впервые приступившим к осуществлению педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта в должности тренера-преподавателя по спорту. Надбавка устанавливается на срок до 5 лет с даты приема на работу в должности тренера-преподавателя по спорту в размере одной базовой ставки. Надбавка выплачивается по основному месту работы тренера-преподавателя по спорту пропорционально отработанному времени (объему выполненных работ), но не выше установленного размера. Тренеру-преподавателю по спорту, работающему по совместительству, надбавка не устанавливается. Тренеру-преподавателю по спорту, работавшему по совместительству и перешедшему на основное место работы в той же должности служащего у того же нанимателя, надбавка устанавливается на срок, предусмотренный частью второй подпункта 2.2 пункта 2 Инструкции о выплатах педагогическим работникам в сфере физкультуры, за вычетом периода работы по совместительству. В случае призыва тренера-преподавателя по спорту на военную службу и его поступления в течение 3 месяцев со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе, на работу к тому же нанимателю на должность служащего, равноценную занимаемой до призыва на военную службу, надбавка тренеру-преподавателю по спорту устанавливается со дня его приема на работу на срок установления надбавки, оставшийся до призыва на военную службу |
|
Культура |
Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32 «Об оплате труда работников в сфере культуры» (с изменениями и дополнениями; далее — постановление № 32) |
Документом утверждена Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих и компенсирующей выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству культуры, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства культуры (с изменениями и дополнениями; далее — Инструкция № 32) |
Подпунктом 3.1.1 пункта 3 Инструкции № 32 установлены надбавки за характер труда руководителям и специалистам: • работникам (за исключением педагогических работников) из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы культуры, в течение 2 лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере до 30 % (включительно) от оклада; • педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее образование, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы культуры, в течение 2 лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере 45 % от оклада; • педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование (за исключением указанных в абзаце третьем части первой подпункта 3.1.1 пункта 3 Инструкции № 32), которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы культуры, в течение 2 лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере 30 % от оклада. Педагогическим работникам с высшим и средним специальным образованием, отработавшим 2 года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), надбавка выплачивается в течение последующего одного года в размере 30 % от оклада. Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления № 32 установлена стимулирующая выплата — надбавка за специфику работы в сфере культуры — работникам из числа выпускников, получивших высшее образование, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации, в течение 2 лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) — в размере 40 % от оклада. В случае приема на работу выпускников в бюджетные организации до момента выдачи свидетельства о направлении на работу (при распределении (направлении)) указанная надбавка устанавливается в течение 2 лет с даты выдачи свидетельства о направлении на работу (при распределении (направлении)) |
|
Социальное обслуживание |
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 23 «Об оплате труда работников» |
Документом утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующей выплат (далее — Инструкция № 23), а также установлен перечень стимулирующих и компенсирующей выплат работникам бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (за исключением учреждения «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»), подчиненных Министерству труда и социальной защиты, и учреждений социального обслуживания, домов (центров) временного пребывания лиц без определенного места жительства, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере (области) деятельности Министерства труда и социальной защиты |
Согласно подпункту 2.3 пункта 2 Инструкции № 23 надбавка за характер труда устанавливается выпускникам, получившим высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации, в течение 2 лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) в размере 10 % оклада. В случае приема на работу выпускников в бюджетные организации до момента выдачи свидетельства о направлении на работу (при распределении (направлении) надбавка за характер труда устанавливается в течение 2 лет с даты выдачи свидетельства о направлении на работу (при распределении (направлении) |
|
Архивное дело |
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 99 «О некоторых вопросах оплаты труда работников в сфере архивного дела» (далее — постановление № 99) |
Документом установлены перечень и размеры стимулирующих выплат работникам государственных архивных учреждений и территориальных (городских или районных) архивов (далее — приложение 2) |
Согласно пункту 4 приложения 2 к постановлению № 99 выпускникам, работающим по распределению, перераспределению в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией, получившим высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в течение срока обязательной работы по распределению, перераспределению, устанавливается надбавка в размере 10 % базовой ставки |
|
Ветеринария |
Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 19 июня 2019 г. № 36 «Об оплате труда работников бюджетных организаций сферы деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия» |
Документом утверждена Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций (далее — Инструкция № 36), а также установлен перечень стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству сельского хозяйства и продовольствия, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к сфере ветеринарной деятельности (далее — перечень № 36) |
Перечнем № 36 предусмотрена надбавка молодым специалистам. Пунктом 10 Инструкции № 36 определено, что надбавка молодым специалистам устанавливается в размере 10 % базовой ставки. Для целей применения Инструкции № 36 под молодыми специалистами понимаются выпускники, работающие по распределению, перераспределению в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией, получившие высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в течение срока обязательной работы по распределению, перераспределению |
|
Лесное хозяйство |
Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 22 ноября 2019 г. № 17 «Об установлении перечня, размеров и порядка осуществления стимулирующих и компенсирующей выплат» |
Документом установлен перечень стимулирующих и компенсирующей выплат работникам организаций, подчиненных Министерству лесного хозяйства, оплата труда которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, поступлений средств от ведения лесного и охотничьего хозяйства (далее — перечень № 17), и утверждена Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих и компенсирующей выплат работникам организаций, подчиненных Министерству лесного хозяйства, оплата труда которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, поступлений средств от ведения лесного и охотничьего хозяйства (далее — Инструкция № 17) |
Пунктом 1 перечня № 17 предусмотрена надбавка молодым специалистам. Пунктом 7 Инструкции № 17 определено, что надбавка молодым специалистам устанавливается в размере 10 % оклада. Для целей применения Инструкции № 17 под молодыми специалистами понимаются выпускники, работающие по распределению, перераспределению в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией, получившие высшее, среднее специальное, профессионально-техническое образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в течение срока обязательной работы по распределению, перераспределению |
|
Информационная |
Постановление Министерства информации Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 2 «Об оплате труда работников бюджетных организаций, занимающих должности, относящиеся к сфере деятельности Министерства информации» (далее — постановление № 2) |
Документом установлен перечень стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству информации, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к сфере деятельности Министерства информации (далее — перечень № 2) |
Пунктом 4 перечня № 2 предусмотрена надбавка молодым специалистам. Размер надбавки молодым специалистам ни постановлением № 2, ни перечнем № 2 не определен, следовательно, ее размер определяется руководителем организации (нанимателем) |
|
Центры для обеспечения деятельности бюджетных организаций |
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2019 г. № 948 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2019 г. № 475» (далее — постановление № 948) |
Документом установлен перечень стимулирующих и компенсирующих выплат (далее — перечень № 948) |
Пунктом 4 перечня № 948 предусмотрена надбавка молодым специалистам. Подпунктом 1.2 пункта 1 постановления № 948 определено, что надбавка молодым специалистам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в центр, в течение 2 лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) установлена в размере 10 % от оклада. В случае приема на работу выпускников в центры до момента выдачи свидетельства о направлении на работу (при распределении (направлении)) указанная надбавка устанавливается в течение 2 лет с даты выдачи свидетельства о направлении на работу (при распределении (направлении)) |
Установление доплат молодым специалистам
В рамках выбранной тематики рассмотрим также некоторые случаи установления доплат молодым специалистам.
Так, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа № 353 установлены ежемесячные доплаты молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации агропромышленного комплекса. Указанные доплаты производятся в течение двух лет со дня заключения с молодыми специалистами трудового договора (контракта) в размере 0,46 базовой ставки, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Суммы таких доплат относятся на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 2019 г. № 862 базовая ставка установлена в размере 185 руб., действующем и в настоящее время.
Базовая ставка используется с 1 января 2020 г. для исчисления окладов работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Ежемесячные доплаты выплачиваются по основному месту работы молодых специалистов пропорционально отработанному времени.
Для целей Указа № 353 под организациями агропромышленного комплекса понимаются юридические лица, включая их обособленные подразделения, основной вид деятельности которых относится в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» к группам 011–016, подклассам 0312, 0322, 13104, 43121 (в части осушения сельскохозяйственных участков). При этом критерием определения основного вида деятельности для юридических лиц, включая обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, является выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг, а для обособленных подразделений, не имеющих отдельного баланса, — среднесписочная численность работников за предыдущий год.
Указанный классификатор утвержден постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 5 декабря 2011 г. № 85, с изменениями и дополнениями.
Для выпускников учреждений среднего специального и высшего образования, направленных на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения, в зону последующего отселения и в зону с правом на отселение, постановлением № 1516 установлены ежегодные выплаты в размерах, кратных базовой величине:
-
после первого года работы — 14,5;
-
после второго года работы — 17,5;
-
после третьего года работы — 21,5.
Исчисление таких выплат производится исходя из размера базовой величины, действующего на момент приобретения указанными лицами права на их получение.
Выплаты, предусмотренные постановлением № 1516, являются компенсационными и осуществляются за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, согласно пункту 2 постановления № 1842 установлена единовременная выплата работникам, указанным в пунктах 1 и 12 данного постановления, в том числе молодым специалистам, заключившим контракт после 31 декабря 2012 г. сроком на 5 лет на работу в организациях, расположенных в зонах с правом на отселение и последующего отселения, в следующих размерах:
-
при заключении первого контракта сроком на 5 лет — 200 базовых величин;
-
при заключении второго контракта сроком на 5 лет после 5 лет работы на условиях первого пятилетнего контракта — 300 базовых величин.
В пунктах 1 и 12 постановления № 1842 определены следующие категории работников:
-
медицинские и фармацевтические работники, работники культуры (включая руководителей) учреждений, предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2 п. 1 постановления № 1842);
-
педагогические работники (включая руководителей) и другие специалисты учреждений образования, здравоохранения, главные специалисты и специалисты сельского хозяйства, специалисты жилищно-коммунального хозяйства, специалисты, осуществляющие ветеринарную деятельность, работники и специалисты системы потребительской кооперации, работающие в зонах с правом на отселение и последующего отселения (абз. 3 п. 1 постановления № 1842);
-
специалисты и руководители специализированных учебно-спортивных учреждений, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС (п. 12 постановления № 1842).
В соответствии с пунктом 4 постановления № 1842 работникам, указанным в пунктах 1 и 12 данного постановления (в том числе молодым специалистам (выпускникам) — Прим. авт.), приехавшим на работу в районы, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, выдается единовременное пособие в размере, определенном с применением коэффициентов к базовой величине на день выплаты (см. табл. 2).
Таблица 2
Коэффициенты
к базовой величине, устанавливаемые работникам
согласно пункту 4 постановления № 1842
|
Зона радиоактивного загрязнения |
Срок действия контракта (лет) |
||
|
1 |
2 |
3 и более |
|
|
Зона с периодическим радиационным контролем (для медицинских, фармацевтических работников (включая руководителей) |
15 |
30 |
45 |
|
Зона с правом на отселение |
20 |
40 |
60 |
|
Зона последующего отселения |
25 |
50 |
75 |
Кроме того, на каждого приехавшего с ним члена семьи выплачивается единовременное пособие в размере 10 базовых величин.
Выплата единовременного пособия производится не позднее 15 дней со дня начала исполнения трудовых обязанностей, прибытия членов семьи к работнику, заключившему контракт.
Таким образом, посредством применения норм постановления № 1842 государство привлекает к работе и закрепляет на местах педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, главных специалистов и специалистов сельского хозяйства, специалистов жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Как видно, размеры коэффициентов, применяемых к базовой величине и используемых для определения размера единовременного пособия, в сторону их увеличения зависят не только от ухудшения зоны радиоактивного загрязнения, но и от увеличения продолжительности действия контракта.
Выплата единовременного пособия данным категориям работников прежде всего является следствием заключения контракта, что взаимосвязано с приездом в этот регион с целью работы. То есть данные выплаты обусловлены не фактом проживания, а фактом работы по контракту в зоне радиоактивного загрязнения.
Единовременное пособие в соответствии с пунктом 4 постановления № 1842 выплачивается при соблюдении следующих условий:
-
работник, в том числе молодой специалист (выпускник), должен приехать на работу в районы, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС;
-
с ним должен быть заключен контракт в соответствии с законодательством о труде;
-
молодой специалист (выпускник) относится к категории работников, перечисленных в пунктах 1 и 12 постановления № 1842.
Исходя из целей применения постановления № 1842 к категории «приехавших на работу» следует относить выпускников учреждений образования, направленных на работу в зоны радиоактивного загрязнения и заключивших контракт с нанимателем, в том числе приехавших после окончания обучения к прежнему месту жительства (месту жительства родителей). При этом само место их жительства или место нахождения учреждения образования (т.е. находятся ли они в загрязненной либо чистой зоне) значения не имеют.
В приоритете — профессиональное становление
В контексте рассматриваемых вопросов важно вспомнить о том, что постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси от 16 января 2009 г. № 1/1/1 утверждены:
-
Концепция формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов;
-
Комплекс мероприятий по реализации Концепции формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов.
Согласно этим документам адаптация на производстве молодых специалистов представляет собой систему мероприятий, способствующих профессиональному становлению молодых специалистов, формированию у них соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма. Основной целью ее является обеспечение реализации прав молодых специалистов на их профессиональное становление на основе сочетания интересов молодых специалистов, общества и государства.
К задачам профессиональной адаптации молодых специалистов отнесены:
-
углубленное освоение специфики профессии;
-
приобретение вновь принятыми сотрудниками трудовых навыков, приемов, технологий, необходимых для эффективной деятельности в конкретной организации;
-
создание предпосылок для закрепления молодых специалистов в местах распределения.
В Беларуси для указанных целей принят ряд и других документов, которые действуют в настоящее время и носят программный характер. Среди них, к примеру, Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016–2020 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. № 250. В ней прямо указано на то, что для закрепления молодых специалистов на рабочих местах следует применять выработанную в стране систему стимулирования такой категории работников (денежная помощь, единовременное пособие, повышение тарифных ставок и должностных окладов, ежемесячные доплаты, выделение арендного жилья).
Приняты и иные меры для того, чтобы придать мерам поддержки молодых специалистов более весомый характер. Так, подпунктом 19.1 пункта 19 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 2014 г. № 393, определено, что доплаты и надбавки молодым специалистам, установленные в соответствии с законодательством о труде, учитываются в заработке (доходе) потерпевшего для исчисления ему пособия.
Доплаты и надбавки молодым специалистам, установленные в соответствии с законодательством о труде, учитываются также в расчете среднего заработка таким работникам для целей осуществления доплаты до среднего заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу.
Приведенная выше норма закреплена в Положении о порядке осуществления доплаты до среднего заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2019 г. № 575 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам страхования».
Согласно пункту 52 статьи 208 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — Налоговый кодекс), регулирующей вопросы определения доходов, освобождаемых от подоходного налога с физических лиц, от такого налога освобождены доходы, полученные от сдачи внаем (поднаем) жилых помещений молодым специалистам, молодым рабочим (служащим). Такие доходы освобождаются от подоходного налога с физических лиц в течение установленных законодательством сроков обязательной работы (службы) по распределению молодых специалистов, молодых рабочих (служащих).
Нанимателям нужно помнить и о том, что выплаты молодым специалистам, осуществляемые в соответствии с законодательством и не связанные с выполнением работником обязанностей, вытекающих из законодательства, локальных правовых актов и трудового договора, упоминаются в постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21 июля 2014 г. № 68 «Об установлении перечня выплат», с изменениями и дополнениями, а именно в перечне компенсирующих выплат и выплат, не связанных с выполнением работником обязанностей, вытекающих из законодательства, локальных правовых актов и трудового договора, не учитываемых в размере начисленной заработной платы работника при определении доплаты до размера минимальной заработной платы (месячной и часовой).
